????以1948年9月8日至13日召开的中共中央政治局会议为起点，中国人民解放军的建设进入了以正规化为主要目标的新阶段。根据中共中央政治局会议提出的任务和要求，中央军委于1948年11月1日发出《关于统一全军组织及部队番号的规定》，通令全军，一体遵行。其主要内容是：第一，确定中国人民解放军部队的分类、称号及编制；第二，作出关于野战部队的规定；第三，作出关于地方部队的规定。根据中央军委的这个规定，东北野战军的各纵队、师、团等在辽沈战役后即改为中国人民解放军某军、某师、某团。其余各野战军或野战部队由于正在作战等原因，均延至1949年二三月间才正式改变称号。
????根据中央政治局九月会议，关于战略任务更进一步地由游击战争过度［渡］到正规战争的要求，中央及军委关于全军组织和部队番号，特作下列各项的统一规定，通令全军一体遵行：
????（一）关于人民解放军部队的分类、称号及编制：（1）我军目前组织，一般地分为三类，即野战部队、地方部队和游击部队。（2）野战部队应实行正规编制，统一称号，纵队改称为军，师和旅统一称师，不再称旅。（3）地方部队，以警备旅、独立旅为最高单位，不再称师。（4）游击队，仍保存纵队、支队等名称，不称军、师或旅。（5）野战部队，自军、师、团直到营、连、排、班，地方部队自旅、团直到营、连、排、班，编制原则，一般地均采用三三制，特殊地亦得采用军辖两师，师（或旅）辖两团，团分为大团小团的临时编制。游击部队则视情况自定编制，不受此一般编制约束。（6）一般编制的数目和装备，目前尚不可能完全一致，但五大军区各自范围内的武装组织，应有统一的野战部队和地方部队的两种编制，呈报军委批准施行。
????（二）关于野战部队的规定：（1）野战部队的序列，军以上设野战军和兵团两级。依情况需要，军及独立师，或分隶于兵团，或直属于野战军；兵团一般地分隶于野战军，但亦得直受军委指挥；在必要时，兵团、军或独立师，亦得划归军区指挥。野战军和兵团所辖军、师数目，视需要和可能定之。
????（2）野战军现时分为四个，以地名区分，即中国人民解放军西北野战军，中原野战军，华东野战军，东北野战军。
????……
????（三）关于地方部队的规定：（1）地方部队的建制属于军区系统。（2）军区现分四级。与中央局同级并受其领导者为第一级军区（即大军区），现有五个，以地名区分，即中国人民解放军西北军区、中原军区、华东军区、东北军区、华北军区。与中央分局同级并受其领导者为第二级军区，现有三个，亦以地名区分，即中国人民解放军晋绥军区、豫皖苏军区、冀察热辽军区。与区（省）党委同级并受其领导者为第三级军区，现有三十个，亦以地名区分，晋绥辖一个第三级军区，中原辖六个第三级军区，华东辖五个第三级军区，东北辖九个第三级军区（内蒙古自治区军区在内），冀察热辽辖两个三第［第三］级军区，华北辖七个第三级军区……
????（四）依据上述规定，在目前各大军区，凡成立一个步兵师，或一个特种兵的团，或一个警备旅，独立旅者，均须呈报军委批准，成立步兵团者，须报军委备案。
????（五）游击部队，不论在新区，在老区的边沿区，各当地军事指挥机关均得依情况需要和可能自行组织，然后向上级报告。
????（六）对于上述各项的规定，五大军区可先进行若干必要的准备。具体实施，必须在野战部队和地方部队进行整训期间公布执行。
????中央军委
????一九四八年十一月一日
????（本版档案由解放军档案馆提供，曹川河、王学全供稿。［ ］中内容为编者所注）
????原载于《中国档案报》2017年11月6日 总第3139期 第四版
? | 